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Modificazioni soggettive in corso di gara: la sentenza del CdS

 

Con la sentenza n. 4086 del 28 agosto 2017, il Consiglio di Stato, Sez. V, si è espresso sulla possibilità o meno della previsione di modificazioni soggettive durante lo svolgimento di una gara d’appalto, nonché nell'ipotesi del fallimento di una delle società aderenti all'A.T.I. partecipante alla gara.

I Giudici di Palazzo Spada, in proposito, hanno richiamato un proprio precedente (Cons. Stato, V, 20 gennaio 2015, n. 169), a mente del quale, se da un lato sono vietate modificazioni della composizione delle ATI nella fase procedurale che intercorre tra la presentazione delle offerte e la definizione della procedura di aggiudicazione, dall’altro è comunque consentito il recesso di una o più imprese partecipanti all’ATI medesima.

In merito, è stato rilevato che il recesso è  consentito “a condizione che quelle che restano a farne parte risultino titolari, da sole, dei requisiti di partecipazione e di qualificazione e che ciò avvenga per esigenze organizzative proprie dell’A.t.i. o Consorzio, e non invece per eludere la legge di gara e, in particolare, per evitare una sanzione di esclusione dalla gara per difetto dei requisiti in capo al componente dell'a.t.i. venuto meno per effetto dell'operazione riduttiva (Cons. Stato, Ad .Plen., n. 8/2012)”.

Infine, il Collegio ha fatto valere un ulteriore principio secondo cui sussiste in ogni caso un obbligo di generale e tempestiva comunicazione alla stazione appaltante delle vicende relative ai componenti dell’ATI, affinché questa possa porre in essere tutte le valutazioni del caso e quindi determinarsi circa la sussistenza o meno delle condizioni per la permanenza dell’ATI medesimo nella procedura di gara (Cons. Stato, V, 2 marzo 2015, n. 986).

 

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