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CONCESSIONE DI FINANZIAMENTI EUROPEI - L’esclusione del partecipante per omessa dichiarazione in un procedimento amministrativo

 

 

Il Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana, con la sentenza n. 61 del 28 gennaio 2019, si è espresso in materia di esclusione di un partecipante da un procedimento amministrativo per la concessione di un finanziamento europeo. 

Nel caso di specie, un Consorzio veniva escluso da un procedimento amministrativo per la concessione di un finanziamento europeo a causa della mancanza di una dichiarazione prevista non direttamente dal bando bensì dalla normativa richiamata dal bando medesimo. 

Il Consiglio di Giustizia Amministrativa ha annullato l’esclusione, posto che l’onere dichiarativo non era previso in modo chiaro dal bando e non derivava da una norma di legge imperativa, in grado di etero-integrare il bando.

In particolare, secondo il C.G.A. Sicilia, un onere di comunicazione, ove previsto, deve essere assolto con la presentazione (e, pertanto, nei termini per essa previsti) della domanda di partecipazione alla selezione.

È, tuttavia, facoltà dell’amministrazione regolare gli oneri di dichiarazione di un procedimento amministrativo, ma, in ossequio ai principi di certezza e par condicio tra i partecipanti, è necessario che ciò sia fatto in termini chiari e specifici.

Di conseguenza, l’esclusione di un partecipante può considerarsi doverosa solo quando le prescrizioni formali inosservate sono indicate nel bando in modo chiaro, e non se imprecise o equivoche.

L’onere dichiarativo che, secondo l’Amministrazione, era previsto a pena di esclusione, si trovava, in realtà, in un provvedimento amministrativo, i cui estremi erano richiamati dal bando.

Tuttavia ciò non basta, secondo il C.G.A., a dare luogo all’eterointegrazione del bando, poiché costituendo, quest’ultimo, la lex specialis della selezione, l’eterointegrazione è possibile solo in relazione a norme di legge di carattere imperativo. Nel presente caso non vi era un onere dichiarativo tale da giustificare l’esclusione del partecipante.

 

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